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特殊物(wù)品那點事兒

Q：什麽是特殊物(wù)品？

A：特殊物(wù)品是指入境、出境的微生物(wù)、人體(tǐ)組織、生物(wù)制品、血液及其制品等物(wù)品。此類物(wù)品易傳播傳染病，或有(yǒu)傳播傳染病的潛在風險，冷鏈運輸，具(jù)有(yǒu)對通關速度要求高等特點，屬于海關嚴格檢疫監管的對象，必須向衛生檢疫機關申報。憑衛生檢疫機關簽發的《出/入境特殊物(wù)品衛生檢疫審批單》辦(bàn)理(lǐ)通關手續。未經檢疫許可(kě)，不準入境、出境。

一、行政審批的法律

1.《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)國(guó)境衛生檢疫法》

2.《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)國(guó)境衛生檢疫法實施細則》

3.《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)海關實施<中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)行政許可(kě)法>辦(bàn)法》

4.《出入境特殊物(wù)品衛生檢疫管理(lǐ)規定》

二、屬于特殊物(wù)品，并受海關出入境監管的類别

特殊物(wù)品出入境：貨運未動，檢疫審批先行

Q：第一次處理(lǐ)出入境特殊物(wù)品報關業務(wù)，請問怎麽辦(bàn)理(lǐ)相關手續？

A：報關前要先辦(bàn)理(lǐ)相關行政審批手續。

辦(bàn)理(lǐ)流程指路：

01 申請人應具(jù)備的申請條件

1. 法律法規規定須獲得相關部門批準文(wén)件的，應當獲得相應的審批文(wén)件
2. 申請人應具(jù)備與出入境特殊物(wù)品相适應的生物(wù)安(ān)全控制能(néng)力

02 申請材料

申請特殊物(wù)品審批的，貨主或者其代理(lǐ)人應當按照以下規定提供相應材料：
1.《入/出境特殊物(wù)品衛生檢疫審批申請表》（系統中(zhōng)填報電(diàn)子申請表）
2. 出入境特殊物(wù)品描述性材料，包括特殊物(wù)品中(zhōng)英文(wén)名(míng)稱、類别、成分(fēn)、來源、用(yòng)途、主要銷售渠道、輸出輸入的國(guó)家或者地區(qū)、生産(chǎn)商(shāng)等
3. 入境用(yòng)于預防、診斷、治療人類疾病的生物(wù)制品、人體(tǐ)血液制品，應當提供國(guó)務(wù)院藥品監督管理(lǐ)部門發給的進口藥品注冊證書
4. 入境、出境特殊物(wù)品含有(yǒu)或者可(kě)能(néng)含有(yǒu)病原微生物(wù)的，應當提供病原微生物(wù)的學(xué)名(míng)（中(zhōng)文(wén)和拉丁文(wén)）、生物(wù)學(xué)特性的說明性文(wén)件（中(zhōng)英文(wén)對照件）以及生産(chǎn)經營者或者使用(yòng)者具(jù)備相應生物(wù)安(ān)全防控水平的證明文(wén)件
5. 出境用(yòng)于預防、診斷、治療的人類疾病的生物(wù)制品、人體(tǐ)血液制品，應當提供藥品監督管理(lǐ)部門出具(jù)的銷售證明
6. 出境特殊物(wù)品涉及人類遺傳資源管理(lǐ)範疇的，應當提供人類遺傳資源管理(lǐ)部門出具(jù)的批準文(wén)件
7. 使用(yòng)含有(yǒu)或者可(kě)能(néng)含有(yǒu)病原微生物(wù)的出入境特殊物(wù)品的單位，應當提供與生物(wù)安(ān)全風險等級相适應的生物(wù)安(ān)全實驗室資質(zhì)證明，BSL-3級以上實驗室必須獲得國(guó)家認可(kě)機構的認可(kě)
8. 出入境高緻病性病原微生物(wù)菌（毒）種或者樣本的，應當提供省級以上人民(mín)政府衛生主管部門的批準文(wén)件

03 辦(bàn)理(lǐ)流程

出入境特殊物(wù)品衛生檢疫審批流程圖

一、申請

申請人通過海關出入境特殊物(wù)品衛生檢疫監管系統(國(guó)家局平台：https://tswp.customs.gov.cn/loginController.do?login;北京企業通過北京平台：http://bjtswp.customs.gov.cn:8080/Login向所屬地海關提出申請)

二、受理(lǐ)
直屬海關收到申請人提出的特殊物(wù)品審批申請後，根據下列情況分(fēn)别作(zuò)出處理(lǐ)：
申請事項依法不需要取得特殊物(wù)品審批的，即時告知申請人不予受理(lǐ)。
申請事項依法不屬于本單位職權範圍的，即時作(zuò)出不予受理(lǐ)的決定，并告知申請人向有(yǒu)關行政機關或者其他(tā)直屬海關申請。
申請材料存在可(kě)以當場更正的錯誤的，允許申請人當場更正。
申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場或者自收到申請材料之日起5日内一次性告知申請人需要補正的全部内容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為(wèi)受理(lǐ)。
申請事項屬于本單位職權範圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本單位的要求提交全部補正申請材料的，予以受理(lǐ)行政許可(kě)申請

三、審查
直屬海關對申請材料及時進行嚴格審查，并根據情況采取專家資料審查、現場評估、實驗室檢測等方式對申請材料的實質(zhì)内容進行核實

四、決定
申請人的申請符合法定條件、标準的，簽發《入/出境特殊物(wù)品衛生檢疫審批單》；申請人的申請不符合法定條件、标準的，作(zuò)出不予審批的書面決定并說明理(lǐ)由，告知申請人享有(yǒu)依法申請行政複議或者提起行政訴訟的權利

04 審批通過後，向口岸海關申報出入境

一、企業申報

• 入境特殊物(wù)品到達口岸後，貨主或者其代理(lǐ)人應當憑《入/出境特殊物(wù)品衛生檢疫審批單》及其他(tā)報關材料向入境口岸海關申報

• 出境特殊物(wù)品的貨主或者其代理(lǐ)人應當在出境前憑《入/出境特殊物(wù)品衛生檢疫審批單》及其他(tā)報關材料向其所在地海關申報

• 報關材料不齊全或者不符合法定形式的，海關不予入境或者出境

二、海關查驗

海關對出入境特殊物(wù)品實施現場查驗

三、後續監管

需實施後續監管的入境特殊物(wù)品（見《入/出境特殊物(wù)品衛生檢疫審批單》上的批注），其使用(yòng)單位應當在特殊物(wù)品入境後30日内，向目的地海關申報，由目的地海關實施後續監管